อยากทราบว่าใครเป็นคนกำหนดตำแหน่งในการสร้างเขื่อนครับ

สงสัยครับเพราะแต่ละปีกรมชลประทานได้แต่บอกว่าน้ำไม่พอใช้ เพราะฝนดันไปตกใต้เขื่อนไม่ได้ตกเหนือเขื่อน จึงทำให้กักเก็บน้ำไว้ใช้ในหน้าแล้งไม่ได้ตามเขื่อนใหญ่ๆ ออกมาพูดทุกปีแสดงว่าประเทศเราสร้างเขื่อนผิดตำแหน่งหรืออย่างไรครับ แล้วใครเป็นคนกำหนดตำแหน่งในการสร้างเขื่อนครับ น่าตีมือจริงๆเลย