ทำแบบนี้ถูกต้องเหรอ???

ที่อำเภอของผม มีการสร้างที่ว่าการอำเภอใหม่ มีงบประมาณมาแค่ตัวอาคารมั้งนะครับ ผมไม่แน่ใจ ตอนนี้สร้างเสร็จแล้วแต่ยังไม่มีรั้ว ทางอำเภอแกเลยจัดผ้าป่า เพื่อนำเงินมาสร้างกำแพงที่ว่าการอำเภอใหม่ มันดูไม่แปลกใช่ไหมครับ แต่เรื่องที่แปลกอยู่ที่ว่า ทางอำเภอแก เอารายชื่อมาให้ผู้ใหญ่บ้านทุกหมู่บ้านเก็บเงินจากลูกบ้านตามรายชื่อในกระดาษ ซึ่งเก็บเงินหลังคาละ 100 บาท บางบ้านก็ให้แค่ 50 บาท ผมอยากรู้ว่าแบบนี้มันคือการบังคับ ประ ชาชนใช่ไหมครับ   
***อันนี้ผมรู้มาแค่คร่าวๆ