การขอทำบัตรประชาชนสำหรับผู้ที่ไม่มีเอกสารและหลักฐานทางราชการอะไรเลย?

พ่อตาของผม เป็นคนจังหวัดนครพนม เมื่อช่วงอายุได้ประมาณ 15 ปี ได้เดินทางมากับเพื่อนบ้าน มาหางานทำแถวทะเล (ลงเรือหาปลา) แล้วสุดท้ายก็โดนทอดทิ้งให้อยู่ที่นั่นเพียงคนเดียว คนอื่น ๆ หนีกลับนครพนมกันหมด พ่อตาผมไม่ได้ทำบัตรประชาชนตั้งแต่แรก และติดต่อญาติพี่น้องไม่ได้นานกว่า 20 ปี จนแกมีลูกสาว 1 คน (ภรรยาผม) ตอนแจ้งเกิดแกยังพอจำเลขที่บ้านที่นครพนมได้ ผมกับภรรยาเลยลองเขียนจดหมายส่งไป ปรากฎว่า สามารถติดต่อญาติพี่น้องได้ แต่ทางพี่น้องไม่มีเอกสารใด ๆ เกี่ยวกับพ่อตาผมเลยครับ จะเดินทางไปนครพนมก็ไกลมาก แล้วอีกอย่าง พ่อตาผมกลัวโดนจับระหว่างเดินทางเพราะไม่มีบัตรประชาชน ปัจจุบันพ่อตาผมพักอาศัยอยู่ที่ จ.ลพบุรีครับ พอจะมีหนทางใดที่สามารถช่วยพ่อตาผมได้บ้างหรือเปล่าครับนอกเหนือจากที่ต้องเดินทางไปบ้านเกิดเมืองนอน ขอย้ำครับ "ญาติไม่มีเอกสารใด ๆ เลย" แต่ทางญาติเชื่อมั่นว่าเป็นคนที่หายออกจากบ้านไปจริง ๆ จากการตอบคำถามของญาติ ๆ ครับ