สงสัยกติกาการแบ่งกลุ่มในรอบสอง

ทำไมรอบสอง กลุ่ม E และ F ถึงแบ่งจำนวนทีมไม่เท่ากัน กลุ่ม E มี 5 ทีม(รวมเจ้าภาพญี่ปุ่น) กลุ่ม F มี 7 ทีม แต่เงื่อนไขการผ่านเข้ารอบสามโควต้าเท่ากันคือกลุ่มละ 3 ทีม มันดูไม่แฟร์เลย อันนี้มาจากวิกิพีเดียนะ