ทำไมการเปน ข้าราชการ ทำตามระเบียบแต่ไม่ให้กระทบต่อประชาชนมันยากจังครับ

ทำไมการเปนข้าราชการ   ที่ทำตามระเบียบกฎหมายมันยากจังครับ   เราไม่สามารถละเลยระเบียบบางอย่างได้เลยเหรอ
เช่น  ถ้าออกคำสั่งทางปกครอง  มันต้องตามด้วยการสั่งดำเนินคดีประชาชนต่อ   ผมว่ามันค่อนข้างโหดร้ายต่อผู้รับคำสั่งมากเลย
แถมถ้าไม่สั่งดำเนินคดีกับผู้รับคำสั่ง   ผู้ปฏิบัติโดนข้อหาละเว้นจากหน่วยงานตรวจสอบอีก
พี่ๆที่เปน ขรก.  มีวิธีรับมือยังไงบ้างครับ