ใครมีอำนาจในการสร้างเมือง

อยากทราบว่าใครหรือฝ่ายไหนที่มีอำนาจในการสร้างเมือง ออกแบบผังเมืองหรือ มีอำนาจในการจัดสรรเกี่ยวกับสาธารณูปโภค ของชุมชนหรือเมืองนั้นๆ
แล้วถ้าคนอย่างเราๆ ถ้ามีเงินเยอะมากๆ สามารถที่จะทำการข้างต้น เช่น สร้างสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ให้กับชุมชนหรือเมืองนั้นๆ  เช่น ห้างสรรพสินค้า โรงหนัง สวนสาธารณะ เป็นต้น ได้หรือไม่