สงสัยเรื่องนึงในThe last jedi ครับ

ลองสมมติกันเล่นๆ ถ้าการปฎิรูปประเทศ หมายถึงการจัดระเบียบเขตการปกครองบนแผนที่ โดยมีโจทย์ว่า ให้แต่ละจังหวัดมีพื้นที่ หรือประชากรใกล้เคียงกัน แต่ละอำเภอก็ไกลจากอำเภอเมือง ไม่เกิน 50 กิโลเมตร ใครมีไอเด