อัตราการแลกเปลี่ยนเงินระหว่างประเทศ

คือผมอยากรู้ว่า  อะไรเป็นตัวกำหนดอัตราการแลกเปลี่ยนเงินระหว่างประเทศ  ใคร/ประเทศไหนเป็นผู้จัดตั้งขึ้นมา  สมมตติถ้าเงินดอลล่าร์สหรัฐเป็นเงินที่มีค่าสูงสุดแล้ว  เงินสกุลอื่นๆจะมีสิทธิ์มีค่าเทียบเท่าหรือแซงขึ้นเป็นเงินสกุลสูงสุดแทนที่ได้หรือไม่"ในความเป็นจริง"