ทำไม กสทช ไม่เรียงช่องทีวีให้ตรงกับที่เรียกเช่น 3,5,7,9,11

ใช้ดิจิตอลทีวีมาพักนึงแล้ว อยากรู้ว่าทำไม กสทช ไม่เรียงช่องตามที่เรียกกัน ทั้งๆ ที่ช่องนั้นๆ ก็ยังว่างอยู่ เช่น ช่อง 3,5,7,9,11 ทำไมไม่ให้อยู่ตรงเลขตามนั้น กลับให้ใช้ เลข 33,1,35,30,2 ตามลำดับ  ผ่านไปหลังจากนี้ซัก 20 ปี เด็กๆ รุ่นใหม่เค้าจะถามไม๊ว่า ทำไมช่อง 33 ถึงเรียกว่าช่อง 3 ช่อง 1 ทำไมถึงเป็นช่อง 5 ผู้ใหญ่สมัยก่อนทำไมถึงไม่ทำให้ตรงช่องที่เรียกกัน