ทำไมการราด Asphalt ถนนใหม่จึงไม่นิยมลอกผิวเดิมออก ?

คำถามตามหัวข้อครับ

ผมสังเกตจากถนนที่ขับผ่านในชีวิตประจำวัน
เมื่อผิว Asphalt เสื่อมก็จะมีการเท Asphalt ใหม่เป็นเรื่องปกติของการซ่อมแซมถนน

แต่จุดที่สงสัยคือ น้อยครั้งมากที่จะเห็นการลอกผิวเดิมออกก่อน ส่วนใหญ่ใช้การเททับลงไปเลย
ซึ่งผลที่ตามมาคือทำให้ผิวถนนสูงขึ้น
และเมื่อเทหลายๆรอบผิวก็สูงจนแทบจะเท่ากับปูนขอบทาง แล้วก็ตามมาด้วยต้องทุบหล่อปูนขอบทางกันใหม่
รวมถึงฝาท่อระบายน้ำ/ปากรูระบายน้ำที่ขอบทางที่มักจะเป็นหลุมลงไปทำให้เกิดความอันตรายเวลาขับขี่มากขึ้นด้วย

จึงสงสัยครับว่าตามหลักวิศวกรรมที่ถูกต้องนั้นจำเป็นต้องลอกผิวเดิมก่อนไหม
หรือเป็นเพราะข้อจำกัดเรื่องงบประมาณ ทำให้ไม่สามารถลอกผิวเดิมออกก่อนได้
หรือเป็นความมักง่ายของผู้รับเหมา/ผู้ตรวจรับทำให้ข้ามขั้นตอนลอกผิวเดิมออกครับ
หรือเป็นเรื่องลึกลับที่รู้กัน (กินหินกินปูน)

ขอบคุณล่วงหน้าครับ