ตรวจแถวคดีสำคัญในมือ ป.ป.ช. ไร้วี่แววลงโทษคนของรัฐและเอกชน ทั้งสนามบินสมุยรุกที่สาธารณะ สินบนเหล้านอกและทุจริตการจัดซื้อโรลส์-รอยส์ของการบินไทย-ปตท. หวั่นประเทศเสียหายหนักจากความล่าช้า
ผ่านไปเกือบเดือน หรือตั้งแต่ 25 มกราคม 2560 วันที่องค์กรเพื่อความโปร่งใสนานานชาติ (Transparency International) ประกาศคะแนนดัชนีการจัดอันดับความโปร่งใส (Corruption Perceptions Index) ประจำปี 2559 ไทยตกไปอยู่ที่อันดับ 101 กลุ่มเดียวกับฟิลิปปินส์ หลายฝ่ายจับจ้องไปที่การทำงานของ ป.ป.ช.การทำงานที่ยืดเยื้อจะส่งผลกระทบซํ้าเติมภาพลักษณ์ประเทศในการแก้ปัญหาคอร์รัปชัน
ดัชนีดังกล่าวไม่เพียงบ่งบอกประสิทธิภาพการทำงานในปี 2559 แต่ยังสะท้อนอันดับในอนาคตของหน่วยงานหลัก ใต้นโยบายปราบโกงของรัฐบาล คสช. เรื่องสำคัญลำดับแรก เริ่มกันที่ความฉ้อฉลในกรมที่ดินกรณีสนามบินสมุย
ป.ป.ช.มีมติลงโทษเจ้าหน้าที่ตั้งแต่ปี 2555 กรณีแปลงโฉนดที่ดินเลขที่ 15267 แปลงเดียวกับที่ดินตามหลักฐาน น.ส.3 และ น.ส.3 ก. จำนวน 51 แปลง ซึ่งบริษัทการบินกรุงเทพ จำกัด (มหาชน) (BA) นำมาขออกโฉนดที่ดิน และทับที่สาธารณประโยชน์ วันนี้ยังอยู่ในขั้นตอนอัยการสูงสุดฟ้องร้องต่อศาล
“ป.ป.ช.ปฏิเสธไม่ได้ว่าหลังจากตัดสินแล้ว เรื่องถูกปล่อยไว้นาน ระหว่างนี้ก็น่าจะมีการทุจริตในขั้นตอนฟ้องหรือไม่ฟ้องดำเนินคดี รวมทั้งหลังจาก สนช.เข้าไปไล่บี้เมื่อปลายปีก่อนจะถึงมืออัยการสูงสุดเมื่อ 1-2 สัปดาห์ที่ผ่านมา เกิดความเสียหายต่อรัฐและเศรษฐกิจของประเทศ” อดีตกรรมการ ป.ป.ช.ยอมรับว่าความล่าช้าไม่เพียงส่งผลต่อการจัดอันดับในนานาชาติ นายสรรเสริญ พลเจียก เลขาธิการ ป.ป.ช.เปิดเผยล่าสุดได้ส่งเรื่องไปยังกรมที่ดินเพื่อเพิกถอนที่ดินที่ยังไม่คืนรัฐ ตามหลักการ เรื่องพ้น ป.ป.ช.ไปแล้วเมื่อกรมที่ดินรับมติของป.ป.ช.ไปแล้ว ควรจะยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอให้เพิกถอนทันที หรือใช้อำนาจเพิกถอนตามมาตรา 61 แต่ทราบว่ายังอยู่ในขั้นตอนการตั้งคณะทำงาน จึงขอให้ไปสอบถามกรมที่ดิว่าเรื่องนี้ช้าที่ตรงไหน
สินบนเหล้าล่องหน
ช่วง 5-6 ปีก่อน ยังมีคดีฉาวที่อัยการของสหรัฐอเมริกาให้ข้อมูล ป.ป.ช.ก็คือ บริษัท ดิอาจิโอ พีแอลซีฯผู้ผลิตสุรารายใหญ่ของอังกฤษ ที่ไปจดทะเบียนในสหรัฐฯ ติดสินบนเจ้าหน้าที่ของทางการไทย เพื่ออำนวยความสะดวกในการนำเข้าสุราและช่วยลดภาระภาษีแลกกับเงินสินบน ข้อมูลอัยการสหรัฐฯมีรายชื่อผู้ที่อยู่ในวงจรการรับสินบน ทั้งข้าราชการประจำ ข้าราชการการเมืองและเอกชน แต่วันนี้เรื่องดังกล่าวยังอยู่ระหว่างการไต่สวน ไม่สามารถเปิดเผยรายชื่อผู้ที่เกี่ยวข้องได้
เลขาธิการ ป.ป.ช.เปิดเผยว่า คณะอนุกรรมการไต่สวน มี นางสาวสุภา ปิยะจิตติ เป็นประธานโดยการไต่สวนขณะนี้คืบหน้าไปมาก มีการยื่นขอข้อมูลจากต่างประเทศผ่านทางสำนักงานอัยการสูงสุด ไปแล้ว หากได้เอกสารหลักฐานเป็นทางการ จะทำให้การทำคดีนี้ง่ายขึ้น
โรลส์-รอยซ์ซ้ำรอย
สำหรับคดีสินบนบริษัทโรลส์-รอยซ์ฯ เลขาธิการ ป.ป.ช.ในฐานะประธานคณะทำงานสืบสวนและรวบรวมข้อมูลฯ กล่าวว่า รู้แล้วว่าใครคือนายหน้า เป็นคนที่ติดต่อกับเจ้าหน้าที่ของไทย เพราะได้ข้อมูลเชิงลึกในส่วนของการบินไทย จึงมีเบาะแสที่จะสาวไปถึงคนที่ต้นตอ
“ต้องตรวจสอบต่อไปในเชิงลึกต่อว่าเขาไปติดต่อกับใคร และดูความสัมพันธ์ในเชิงรายได้ และหาข้อมูลกระแสทางการเงินเพิ่มเติม” นายสรรเสริญกล่าวและว่า สำหรับ ปตท. นั้น ถือว่ายังช้ากว่าการบินไทย ข้อมูลคือทราบการดำเนินงานทุกขั้นตอนแล้ว
สำหรับการขอข้อมูลทางคดีอาญากับเอสเอฟโอ ป.ป.ช.ยังไม่ยื่นคำร้องต่ออัยการสูงสุด เพราะต้องรอข้อมูลภายในประเทศให้ชัดเจนก่อน
“วิชา” เงื้อดาบฟันอัครา
นายวิชา มหาคุณ อดีต กรรมการ ป.ป.ช. เปิดเผยว่า ยังมีคดีที่ยังคงค้างอยู่ที่ ป.ป.ช. คือเหมืองทองอัคราไมนิ่ง ซึ่ง ก.ล.ต.ออสเตรเลีย ส่งข้อมูลมาให้ ก.ล.ต.ไทยและส่งให้ ป.ป.ช.ดำเนินการต่อ ตอนนี้ได้ตั้งคณะอนุกรรมการไต่สวน ซึ่งตนเป็นหนึ่งในนั้นแม้จะพ้นจากตำแหน่งแล้วก็ตาม
“ผมกำลังตรวจสอบหลังพบการทุจริตว่ามาการให้สินบนผ่านทางฮ่องกง แล้วผ่านเข้ามาในประเทศไทย ชัดเจนเลยว่ามีการระบุว่าเงินมาจากไหน” นายวิชากล่าว
อังกฤษแนะนำไทย
นางมาร์กาเร็ต ทังก์ อุปทูตอังกฤษประจำประเทศไทย แนะนำรัฐบาลไทยว่า ต้องตระหนักถึงความเสียหายที่จะเกิดกับสังคม เศรษฐกิจและความมั่นคง ต้องมีความร่วมมือที่เข้มแข็งขึ้นระหว่างหน่วยงาน ใช้วิธีการทำงานแบบองค์รวม ด้วยการนำทุกภาคส่วนเข้ามามีบทบาท แม้รัฐบาลอังกฤษสนับสนุนกระบวนการยุติธรรมแต่มีจุดยืนไม่สนับสนุนโทษประหาร
รัฐบาลอังกฤษใช้วิธีการจัดการกับปัญหาคอร์รัปชันตามหลัก 4 P คือ Pursue (ติดตาม) Prevent (ป้องกัน) Protect (ป้องกัน) และ Prepare (เตรียมพร้อม) โดยกฎหมายต่อต้านการคอร์รัปชันปี 2553 (UK Bribery Act 2010) เป็นหนึ่งในกฎหมายที่เข้มงวดที่สุดของโลก เป็น 1 ใน 4 ที่องค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติยอมรับ
UK Bribery Act 2010 ครอบคลุมพฤติกรรมการให้และรับสินบน 4 ประเภท คือผู้ให้สินบน ผู้รับสินบน การให้สินบนเจ้าหน้าที่รัฐ และการให้สินบนในนามบริษัท มีการเพิ่มบทลงโทษให้รุนแรงขึ้น จากจำคุก 7 ปีเป็น 10 ปี ปรับโดยไม่จำกัด
JJNY : องค์กรอิสระ ยุคซี้จุกสูญ...ป.ป.ช.สอบตก สินบนฉาวไม่คืบ
ผ่านไปเกือบเดือน หรือตั้งแต่ 25 มกราคม 2560 วันที่องค์กรเพื่อความโปร่งใสนานานชาติ (Transparency International) ประกาศคะแนนดัชนีการจัดอันดับความโปร่งใส (Corruption Perceptions Index) ประจำปี 2559 ไทยตกไปอยู่ที่อันดับ 101 กลุ่มเดียวกับฟิลิปปินส์ หลายฝ่ายจับจ้องไปที่การทำงานของ ป.ป.ช.การทำงานที่ยืดเยื้อจะส่งผลกระทบซํ้าเติมภาพลักษณ์ประเทศในการแก้ปัญหาคอร์รัปชัน
ดัชนีดังกล่าวไม่เพียงบ่งบอกประสิทธิภาพการทำงานในปี 2559 แต่ยังสะท้อนอันดับในอนาคตของหน่วยงานหลัก ใต้นโยบายปราบโกงของรัฐบาล คสช. เรื่องสำคัญลำดับแรก เริ่มกันที่ความฉ้อฉลในกรมที่ดินกรณีสนามบินสมุย
ป.ป.ช.มีมติลงโทษเจ้าหน้าที่ตั้งแต่ปี 2555 กรณีแปลงโฉนดที่ดินเลขที่ 15267 แปลงเดียวกับที่ดินตามหลักฐาน น.ส.3 และ น.ส.3 ก. จำนวน 51 แปลง ซึ่งบริษัทการบินกรุงเทพ จำกัด (มหาชน) (BA) นำมาขออกโฉนดที่ดิน และทับที่สาธารณประโยชน์ วันนี้ยังอยู่ในขั้นตอนอัยการสูงสุดฟ้องร้องต่อศาล
“ป.ป.ช.ปฏิเสธไม่ได้ว่าหลังจากตัดสินแล้ว เรื่องถูกปล่อยไว้นาน ระหว่างนี้ก็น่าจะมีการทุจริตในขั้นตอนฟ้องหรือไม่ฟ้องดำเนินคดี รวมทั้งหลังจาก สนช.เข้าไปไล่บี้เมื่อปลายปีก่อนจะถึงมืออัยการสูงสุดเมื่อ 1-2 สัปดาห์ที่ผ่านมา เกิดความเสียหายต่อรัฐและเศรษฐกิจของประเทศ” อดีตกรรมการ ป.ป.ช.ยอมรับว่าความล่าช้าไม่เพียงส่งผลต่อการจัดอันดับในนานาชาติ นายสรรเสริญ พลเจียก เลขาธิการ ป.ป.ช.เปิดเผยล่าสุดได้ส่งเรื่องไปยังกรมที่ดินเพื่อเพิกถอนที่ดินที่ยังไม่คืนรัฐ ตามหลักการ เรื่องพ้น ป.ป.ช.ไปแล้วเมื่อกรมที่ดินรับมติของป.ป.ช.ไปแล้ว ควรจะยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอให้เพิกถอนทันที หรือใช้อำนาจเพิกถอนตามมาตรา 61 แต่ทราบว่ายังอยู่ในขั้นตอนการตั้งคณะทำงาน จึงขอให้ไปสอบถามกรมที่ดิว่าเรื่องนี้ช้าที่ตรงไหน
สินบนเหล้าล่องหน
ช่วง 5-6 ปีก่อน ยังมีคดีฉาวที่อัยการของสหรัฐอเมริกาให้ข้อมูล ป.ป.ช.ก็คือ บริษัท ดิอาจิโอ พีแอลซีฯผู้ผลิตสุรารายใหญ่ของอังกฤษ ที่ไปจดทะเบียนในสหรัฐฯ ติดสินบนเจ้าหน้าที่ของทางการไทย เพื่ออำนวยความสะดวกในการนำเข้าสุราและช่วยลดภาระภาษีแลกกับเงินสินบน ข้อมูลอัยการสหรัฐฯมีรายชื่อผู้ที่อยู่ในวงจรการรับสินบน ทั้งข้าราชการประจำ ข้าราชการการเมืองและเอกชน แต่วันนี้เรื่องดังกล่าวยังอยู่ระหว่างการไต่สวน ไม่สามารถเปิดเผยรายชื่อผู้ที่เกี่ยวข้องได้
เลขาธิการ ป.ป.ช.เปิดเผยว่า คณะอนุกรรมการไต่สวน มี นางสาวสุภา ปิยะจิตติ เป็นประธานโดยการไต่สวนขณะนี้คืบหน้าไปมาก มีการยื่นขอข้อมูลจากต่างประเทศผ่านทางสำนักงานอัยการสูงสุด ไปแล้ว หากได้เอกสารหลักฐานเป็นทางการ จะทำให้การทำคดีนี้ง่ายขึ้น
โรลส์-รอยซ์ซ้ำรอย
สำหรับคดีสินบนบริษัทโรลส์-รอยซ์ฯ เลขาธิการ ป.ป.ช.ในฐานะประธานคณะทำงานสืบสวนและรวบรวมข้อมูลฯ กล่าวว่า รู้แล้วว่าใครคือนายหน้า เป็นคนที่ติดต่อกับเจ้าหน้าที่ของไทย เพราะได้ข้อมูลเชิงลึกในส่วนของการบินไทย จึงมีเบาะแสที่จะสาวไปถึงคนที่ต้นตอ
“ต้องตรวจสอบต่อไปในเชิงลึกต่อว่าเขาไปติดต่อกับใคร และดูความสัมพันธ์ในเชิงรายได้ และหาข้อมูลกระแสทางการเงินเพิ่มเติม” นายสรรเสริญกล่าวและว่า สำหรับ ปตท. นั้น ถือว่ายังช้ากว่าการบินไทย ข้อมูลคือทราบการดำเนินงานทุกขั้นตอนแล้ว
สำหรับการขอข้อมูลทางคดีอาญากับเอสเอฟโอ ป.ป.ช.ยังไม่ยื่นคำร้องต่ออัยการสูงสุด เพราะต้องรอข้อมูลภายในประเทศให้ชัดเจนก่อน
“วิชา” เงื้อดาบฟันอัครา
นายวิชา มหาคุณ อดีต กรรมการ ป.ป.ช. เปิดเผยว่า ยังมีคดีที่ยังคงค้างอยู่ที่ ป.ป.ช. คือเหมืองทองอัคราไมนิ่ง ซึ่ง ก.ล.ต.ออสเตรเลีย ส่งข้อมูลมาให้ ก.ล.ต.ไทยและส่งให้ ป.ป.ช.ดำเนินการต่อ ตอนนี้ได้ตั้งคณะอนุกรรมการไต่สวน ซึ่งตนเป็นหนึ่งในนั้นแม้จะพ้นจากตำแหน่งแล้วก็ตาม
“ผมกำลังตรวจสอบหลังพบการทุจริตว่ามาการให้สินบนผ่านทางฮ่องกง แล้วผ่านเข้ามาในประเทศไทย ชัดเจนเลยว่ามีการระบุว่าเงินมาจากไหน” นายวิชากล่าว
อังกฤษแนะนำไทย
นางมาร์กาเร็ต ทังก์ อุปทูตอังกฤษประจำประเทศไทย แนะนำรัฐบาลไทยว่า ต้องตระหนักถึงความเสียหายที่จะเกิดกับสังคม เศรษฐกิจและความมั่นคง ต้องมีความร่วมมือที่เข้มแข็งขึ้นระหว่างหน่วยงาน ใช้วิธีการทำงานแบบองค์รวม ด้วยการนำทุกภาคส่วนเข้ามามีบทบาท แม้รัฐบาลอังกฤษสนับสนุนกระบวนการยุติธรรมแต่มีจุดยืนไม่สนับสนุนโทษประหาร
รัฐบาลอังกฤษใช้วิธีการจัดการกับปัญหาคอร์รัปชันตามหลัก 4 P คือ Pursue (ติดตาม) Prevent (ป้องกัน) Protect (ป้องกัน) และ Prepare (เตรียมพร้อม) โดยกฎหมายต่อต้านการคอร์รัปชันปี 2553 (UK Bribery Act 2010) เป็นหนึ่งในกฎหมายที่เข้มงวดที่สุดของโลก เป็น 1 ใน 4 ที่องค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติยอมรับ
UK Bribery Act 2010 ครอบคลุมพฤติกรรมการให้และรับสินบน 4 ประเภท คือผู้ให้สินบน ผู้รับสินบน การให้สินบนเจ้าหน้าที่รัฐ และการให้สินบนในนามบริษัท มีการเพิ่มบทลงโทษให้รุนแรงขึ้น จากจำคุก 7 ปีเป็น 10 ปี ปรับโดยไม่จำกัด