ประกันสังคม มาตรา 40 ทำไมต้องจ่ายค่าธรรมเนียมบริการให้กับเคาน์เตอร์เซอร์วิสและธนาคาร

รบกวนสอบถามผู้รู้  ด้วยครับว่าทำไมผู้ประกันตนมาตรา 40 ไปจ่ายที่ประกันสังคมไม่ได้  ต้องไปจ่ายตามเคาน์เตอร์เซอร์วิส และธนาคารซึ่งต้องเสียค่าธรรมเนียมอีก ไม่ทราบว่าจะผลักภาระค่าธรรมเนียมให้ประชาชนอีกทำไม  (ผู้ประกันตนมีเป็นล้าน  เงินค่าธรรมเนียมตัวนี้ใครได้ประโยนช์)