JJNY : ‘นพดล’เปรียบกม.พรรคฯ’กับระเบิดทางนิติศาสตร์’ ชี้โทษแรงไม่ใช่ทางออก

เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม นายนพดล ปัทมะ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยเรื่องพรรคการเมืองที่ กรธ. ยกร่างเบื้องต้นมีหลายแนวคิดที่ดี แต่ก็มีหลายแนวคิดที่น่ากังวล ตนขอหยิบยกให้สังคมช่วยพิจารณา ส่วน กรธ.และสนช.จะแก้หรือไม่ ไม่ขอก้าวล่วง เพราะมุมมองต่างกัน ประเด็นที่น่ากังวลที่สุดคือการเขียนกฎหมายที่มีโทษทางอาญาที่รุนแรงมาก แต่ถ้อยคำที่ใช้กว้างขวางและเปิดช่องให้ตีความไปได้หลายทาง อาจสร้างสนามกับระเบิดทางนิติศาสตร์โดยไม่ตั้งใจ เช่น การห้ามพรรคการเมืองส่งเสริมหรือสนับสนุนการกระทำอันเป็นการก่อกวนหรือคุกคามความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ในมาตรา 43 ซึ่งคำว่า ก่อกวนหรือคุกคาม หรือความสงบเรียบร้อย มีความหมายกว้าง และนักกฎหมายตีความข้อเท็จจริงได้ต่างกัน ดังนั้น พรรคการเมืองยากที่จะรู้แนวทางปฏิบัติหรือบรรทัดฐานของการกระทำได้ อีกทั้งมาตรา 105 ในร่าง พ.ร.บ.พรรคการเมืองดังกล่าว กำหนดโทษสูงสุดถึงประหารชีวิตถ้าฝ่าฝืนมาตรา 43 ตนเห็นว่าการเขียนกฏหมายเช่นนี้มีปัญหาเพราะ
1. การกำหนดความผิดด้วยถ้อยคำที่กว้างมาก ขาดบรรทัดฐานในการปฏิบัติที่ชัดเจน และ
2. โทษที่กำหนดรุนแรงเกินควรไม่ได้สัดส่วนกับความผิด ซึ่งน่าจะไม่สอดคล้องกับหลักนิติธรรม

“ผมขอหยิบยกให้ประชาชนได้เห็นบางตัวอย่างเท่านั้น เพื่อบันทึกไว้หากมีปัญหาในอนาคต สิ่งที่ประเทศไทยต้องการในขณะนี้คือการสร้างพรรคการเมืองให้เป็นสถาบันทางการเมือง การกำหนดโทษรุนแรงจึงไม่ใช่ทางออก” นายนพดลกล่าว