ทำไมบอลอาเซี่ยน เวลาแบ่งกลุ่มแล้ว จำนวนทีมไม่เท่ากัน

เห็นหลายครั้งแล้วครับ ฟุตบอลอาเซี่ยนเวลาแบ่งกลุ่มแล้วจำนวนทีมไม่เท่ากัน  ถ้าเอาทีม2ทีมท้ายสุดจากตารางคะแนนอันดับโลกมาแตะกันก่อนแล้วเอาทีมที่ชนะเข้ามาในกลุ่ม ทำแบบนี้น่าจะดีนะครับ