ผิดกฏหมายใด????

รบกวนเพิ่มความรู้ด้านกฏหมายให้หน่อยนะคะ

กรณีข้าราชการ     
แม่ของผู้บังคับบัญชาเสียชีวิต รองผู้บังคับบัญชาอยากเอาใจ เลยคิดโครงการศึกษาดูงานแบบสายฟ้าแลบ เกณฑ์ลูกน้องไปศึกษาดูงานและเลยไปงานศพต่อ
มีให้โหวตนะว่าจะให้จัดศึกษาดูงานในครั้งนี้เลยไหม คนก็โหวตไม่ไป ท่านรองก็เดินไซโคว่าถ้าออกเป็นคำสั่งแล้วคุณไม่ไปมันผิดนะ
ในใจคิดว่ามันผิดกฎหมายนะแต่ก็ไม่ทราบแน่ๆว่าข้อไหน และถ้าจะร้องเรียนก็กลัวผู้บังคับบัญชาจะโดนด้วย ทำอย่างไรดี