ขอถามแกรมม่าข้อนี้หน่อยครับ

The ministry estimates that the workers who will be covered by the new law is now making less then the minimum wage.

ผิดตรงไหนอะครับ อีกอย่างผมงงอะไรขยายตัวไหน มีทั้ง who ทั้ง that งงไปหมดละ