ทำไมไม่ผูกหนี้ผู้ไม่จ่ายกยศ. กับเงินเก็บภาษี

ขออนุสอบถามจากผู้รู้ค่ะ
           คือดิฉันสงสัยว่าทำไมถึงไม่ผูกหนี้ของคนที่กู้เงินกยศ.แล้วไม่จ่ายคืน ไปกับการจ่ายภาษีประจำปีไปเลยคะ เพราะยังไงคนที่มีรายได้ก็ต้องจ่ายคืน เนื่องจากดิฉันได้ทราบข่าวมาบ้างว่าผู้ที่ไม่จ่ายหนี้บางคนตอนนี้ก็เป็นข้าราชการสูงๆกัน น่าจะสามารถแบ่งเงินมาจ่ายหนี้ เพื่อให้น้องๆรุ่นต่อไปได้ใช้เป็นทุน
            ดิฉันอยากทราบว่าสามารถผูกได้ไหมหรือมีข้อกำหนดอะไรบางอย่าง ขอบคุณค่ะ

(ถ้าแทคห้องผิดขออภัยค่ะ)