ทะเบียนเลขสวยไม่ต้องประมูลก็ได้?

ผมเข้าใจว่าพวกทะเบียนรถเลขสวยจะถูกล็อคไว้เพื่อการประมูลเท่านั้น และคนท่ประมูลไปก็จะได้ทะเบียนเป็นลายสวยๆ

แต่ผมไม่เข้าใจว่าทำไมมีป้ายขาวเลขสวยเกลื่อนเต็มกรุงเทพ? เส้นสาย? หรือมันมีช่องทางถูกกฏหมายที่คนส่วนใหญ่ไม่รู้?