แจ้งเกิดให้ลูก

จากการหาข้อมูล ลูกเกิดที่มิวนิค ต้องไปแจ้งเกิดด้วยตนเองที่แฟรงค์เฟิร์ต แล้วรอสูติบัตร ได้แล้วไปอีกครั้งทำพาสปอร์ตชั่วคราว ซึ่งต้องซื้อตั๋วเครื่องบิน เพื่อจะต้องกลับไปทำบัตรประชาชนเพื่อให้ได้เลข13หลัก เพื่อเอามาใส่ในทะเบียนบ้าน ถึงจะสามารถทำพาสปอร์ตจริงได้
ผมเข้าใจอะไรผิดหรือเปล่าครับ ??? ทำไมมันถึงได้ยุ่งยากซับซ้อน ลูกคนแรกเกิดที่อเมริกาไม่เห็นต้องทำเรื่องเยอะขนาดนี้ ขอบคุณครับ