ผู้ว่าราชการจังหวัด กับ นายอำเภอ

ขอโทษนะครับคือผมสงสัยและอยากทราบว่า ถ้าผู้ว่าราชการจังหวัด (ผวจ) นั้น"ซี" เท่ากันทุกจังหวัด  แล้วทำไมนายอำเภอถึง"ซี"ไม่เท่ากันทุกอำเภอครับ
จังหวัดก็มีทั้งจังหวัดใหญ่ จังหวัดเล็ก  อำเภอก็มีทั้งอำเภอใหญ่ และอำเภอเล็ก แล้วทำไม ผวจ ถึงไม่มีการแบ่งแยก"ซี"เหมือนนายอำเภอครับ??