คำถามบนความคุ้นเคย : หมายเลขช่อง TV มันมาจากใหนครับ

วันนี้เป็นวันแรกที่ช่อง TV digital จะเรียงหมายเลขตามที่ประมูลมา
ก็เลยสงสัยครับ ว่าหมายเลขช่อง TV มันมาจากใหนครับ ใครเป็นคนตั้ง ?
- สมัย TV analog ทำไม มันต้องเป็น 3 5 7 9   ทำไมไม่ตั้งเป็น 1 2 3 4 ครับ ?  
- แล้วทำไม TV digital มันต้องข้ามจาก 1 2 3 ไปต่อที่ 13 14  15 .... ทำไมไม่เรียงเป็น 4 5 6 7 ... ไปเรื่อยๆครับ