ส่วนประกอบสำคัญที่รัฐธรรมนูญต้องมี

เนื่องจากในอดีต บ้านเมืองวุ่นวาย ไม่เป็นไปตามหลักของประชาธิปไตยสากล เพราะข้าราชการใช้ตำแหน่ง อำนาจหน้าที่ไปเล่นการเมืองเลือกข้าง ทำให้การบริหารโดยนักการเมืองเดินไปไม่ได้ แล้วก็อ้างเป็นเหตุทำรัฐประหาร

ในสหรัฐอเมริกา ก็มีการเมือง 2 ขั้ว แต่ไม่ว่าฝ่ายใดชนะ ข้าราชการทุกตำแหน่ง ต้องปฎิบัติตามนโยบายรัฐบาล และวางตนเป็นกลางตามหน้าที่โดยเคร่งครัด เช่นเป็นผู้พิพากษาจะต้องดำเนินคดีแบบเดียวกันกับทุกพรรคการเมือง มีความรวดเร็วของคดีเท่ากัน ตัดสินอย่างเดียวกันในกรณีที่เหมือนกัน ข้าราชการและรัฐวิสาหกิจจะใช้เวลาราชการมาเล่นการเมืองไม่ได้ และต้องไม่แสดงตนเลือกข้าง ยกเว้นการเข้าคูหากาบัตรเลือกตั้งจึงใช้สิทธิได้เต็มที่

ข้าราชการและรัฐวิสาหกิจ เป็นกลไกสำคัญในอำนาจบริหาร และอำนาจตุลาการ หากไม่เป็นกลางทางการเมืองแล้ว ประเทศไม่อาจเดินหน้าตามระบอบประชาธิปไตยได้  จึงจำเป็นต้องบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ และต้องกำหนดโทษรุนแรงแก่ผู้ฝ่าฝืนกฎหมายนี่เช่นเดียวกับอาชญากร  เช่นติดคุก 10 ปี  อายุความ อย่างน้อย 10 ปี และห้ามออกกฎหมายนิรโทษกรรมในการทำผิดกฎหมายนี้