ปฏิรูปก่อนเลือกตั้ง ปฏิรูปอะไร โดย สมหมาย ปาริจฉัตต์...มติชนออนไลน์ ..../sao..เหลือ..noi

หลังแกนนำคณะกรรมการประชาชนเพื่อการเปลี่ยนแปลงประเทศไทยให้เป็นประชาธิปไตย
ที่สมบูรณ์อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข (กปปส.) เปิดตัวมูลนิธิมวลมหาประชาชน
เพื่อการปฏิรูปประเทศไทย พร้อมชูแนวทางปฏิรูปก่อนเลือกตั้ง สถานการณ์ และบรรยากาศ
การเมืองมีทั้งคึกคักและหวั่นไหวขึ้นมาพร้อมกันอีกครั้ง

ผู้เห็นด้วยกับแนวทางดังกล่าว รู้สึกเหมือนได้น้ำเลี้ยง กระชุ่มกระชวย ออกมาขานรับกันยกใหญ่

ก่อนหน้านี้ สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติบางคนที่ชูแนวทางทำนองเดียวกันและทำท่าจะชะงัก
ไปเพราะมีเสียงผู้คนคัดค้าน กลับแข็งขันขึ้นมาทันที ประกาศเดินหน้าผลักดันต่อ เสนอให้ที่
ประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติตัดสินใจจะพ่วงประเด็น ปฏิรูป 2 ปีก่อนเลือกตั้งไปกับการทำ
ประชามติปลายเดือนมกราคมปีหน้าด้วย

แต่จนถึงวันนี้ก็ยังไม่มีใครให้คำอธิบายที่ชัดเจนเป็นรูปธรรมสักคนเลยว่า ปฏิรูปก่อนเลือกตั้ง
ในทางปฏิบัติต้องทำอะไร ปฏิรูปอะไร อย่างไร แต่ที่แน่ๆ ถ้าสำเร็จก็เท่ากับสังคมไทยต้องอยู่
ภายใต้โมเดลแม่น้ำ 5 สายต่อไปอีก 2 ปี

โดยที่ผู้เสนอเองก็ตอบไม่ชัดว่าจะเริ่มต้นนับเวลากันตั้งแต่เมื่อไหร่ หลังรัฐธรรมนูญผ่านหรือ
ไม่ผ่านการรับรองของสภาปฏิรูปแห่งชาติ หลังการลงประชามติ หลังการยกร่างกฎหมายประกอบ
รัฐธรรมนูญเสร็จ หลังการลงมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หลังศาลรัฐธรรมเห็นชอบกฎหมายลูก
ซึ่งตามโรดแมปเดิมที่ คสช.และรัฐบาลวางไว้ตามขั้นตอนนี้ กว่าจะมีเลือกตั้งก็กันยายน 2559
อยู่แล้วถ้าการลงประชามติเห็นชอบ

ในความเป็นจริงจึงยังมีปัจจัยที่เป็นเงื่อนไขเกี่ยวข้องอีกมากมาย

ฉะนั้น ปฏิรูปก่อนเลือกตั้งโดยไม่กำหนดเวลา กับปฏิรูปก่อนเลือกตั้งแบบกำหนดเวลา 2 ปี จึงต้องมีคำอธิบายในรายละเอียดที่เกี่ยวกับเงื่อนไขปัจจัยต่างๆ ให้ชัด

เอาไงแน่ วันไหนแน่

ที่น่าคิดคือการเสนอแนวทางปฏิรูปก่อนเลือกตั้ง ทั้งๆ ที่เป็นผู้ยกร่างรัฐธรรมนูญเอง
และคุยนักคุย หนาว่าเพิ่มอำนาจพลเมืองอย่างไม่เคยมีมาก่อน แต่กลับจะเสนอให้
ลากยาวออกไปอีก นั่นเท่ากับนอกจากดูถูกการตัดสินใจของผู้คนแล้ว สะท้อนถึงอาการ
ไม่เชื่อมั่นในสิ่งที่ตัวเองทำมากับมือว่าเป็นกติกาที่ดีที่สุดจริง

และถ้าว่าด้วยเนื้อหาสาระสาขาต่างๆ ของการปฏิรูปซึ่งมีมากมายหลายแขนง ปฏิรูปการเมือง
เศรษฐกิจ การศึกษา สังคมศิลปวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์เทคโนโลยี บริหารราชการแผ่นดิน
กระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น สื่อสารมวลชน กระบวนการยุติธรรม ฯลฯ

ปฏิรูปก่อนเลือกตั้ง หมายความว่าต้องคอยให้ปฏิรูปสำเร็จครบทุกด้านก่อนหรือเฉพาะบางด้าน
เท่านั้น ต้องตอบให้ชัดอีกเช่นกัน

เพราะว่าไปแล้ว การปฏิรูปเกี่ยวข้องเชื่อมโยงส่งผลถึงกันหมด จะทำแขนงใดแขนงหนึ่งคง
ไม่ได้ ต้องไปด้วยกัน

ปฏิรูปนักการเมืองฝ่ายเดียวพอหรือ ไม่ปฏิรูปตำรวจ ปฏิรูปราชการ ปฏิรูป ฯลฯ ด้วยหรือ

การขีดเส้นเวลาเท่านั้นเท่านี้ จึงเป็นจินตนาการทั้งสิ้น

ถามว่าแล้ว 2 ปีจะสำเร็จทั้งหมดทุกสาขาหรือเฉพาะบางสาขาเท่านั้น จะเอาสาขาไหนต้องทำ
ประชามติอีกหรือไม่ ก่อนตัดสินใจเรื่องเงื่อนไขเวลา

ไม่ต้องทั้งหมดทุกสาขาก็ได้ เอาแค่ข้อเรียกร้องของ กปปส.ที่ประกาศบนเวทีชุมนุมใหญ่
และในการชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ที่ยืนยันหลักการ 6 ข้อ

ขอแค่ 2 ข้อก็เกินพอแล้ว คือ ปฏิรูประบบราชการและการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น ที่ให้ยกเลิก
อำนาจการบริหารระบบราชการส่วนภูมิภาค กำหนดให้ผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัดมาจากการ
เลือกตั้ง ให้ตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้านมีวาระในการดำรงตำแหน่งและมีที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง

กับปฏิรูปตำรวจ ปรับโครงสร้างตำรวจ ต้องเป็นตำรวจของประชาชน มีการให้ความดีความชอบ
โดยคณะกรรมการที่มาจากประชาชน

ทั้ง 2 ประเด็นปฏิรูปนี้ ในขั้นตอนของสภาปฏิรูปและกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญจะพบความเป็นจริงว่า
ไม่เห็นด้วยที่จะให้ไปถึงขนาดนั้น

คำถามต่อผู้เสนอประเด็นปฏิรูปก่อนเลือกตั้ง ถึงมีว่าการปฏิรูป 2 ด้านนี้เป็นส่วนหนึ่งของข้อเรียกร้อง
ปฏิรูปก่อนเลือกตั้ง ถ้าไม่สำเร็จ ไม่เกิดขึ้นจริง ก็ไม่สมควรให้มีการเลือกตั้งเพราะเท่ากับไม่ได้ปฏิรูป
ก่อนเลือกตั้ง ใช่หรือไม่

แล้วเมื่อไหร่ ปฏิรูปแค่ 2 ด้านที่ว่านี้จะเป็นจริง

บทสรุปของผมก็คือ ในเมื่อยืนยันว่ารัฐธรรมนูญใหม่เหมาะกับยุคสมัยที่สุดแล้ว ต้องเคารพและเชื่อมั่น
การตัดสินใจของประชาชน ทำตามโรดแมปที่วางไว้และส่วนใหญ่ยอมรับได้ ดีที่สุด

ปฏิรูปควบคู่กับการเลือกตั้ง เลือกตั้งไปปฏิรูปไป คืนอำนาจ สิทธิ เสรีภาพให้กับสังคมให้เร็วที่สุด

http://www.matichon.co.th/news_detail.php?newsid=1438857479