ลงทะเบียนซิมมือถือต้องเสียเงินด้วยหรือคะ ?

คือ คุณแม่หนูได้ไปใช้บริการของร้านที่รับลงทะเบียนซิม(เป็นร้านขายมือถือเล็กๆในหมู่บ้านแถวบ้านนอกนะค่ะ) เนื่องจากร้านมือถือร้านอื่นที่ใหญ่ๆในตัวเมืองห่างจากบ้านหนู ประมาณ 10 กิโล แม่ก็เลยถือโอกาสมาทำที่ร้านแถวบ้านค่ะ แต่ที่ร้านคิดค่าบริการลงทะเบียนซิมล่ะ 10 บาท คือหนูเคยได้ยินว่ามันลงฟรีค่ะ หนูก็เลยอยากมาถามว่า เจ้าของร้านทำแบบนี้ผิดกฎหมายไหมคะ คือเอาเปรียบผู้บริโภคหรือป่าว ตกลงมันฟรีหรือไม่ฟรีกันแน่ ขอบคุณค่ะ