ทำไมการเบิกจ่ายค่าโทรศัพท์ขององค์การโทรศัพท์ของหน่วยงานถึงมีขั้นตอนเกี่ยวกับภาษีมากและยากต่อการเข้าใจ

สมมุติใบแจ้งหนี้ มีรายการ    ค่าเช่า 100 ค่าบริการ 150 ภาษี 7% 16.35  รวม  266.35  
พอหน่วยงานได้รับก็จะต้อง  หักภาษี ณ ที่จ่าย ค่าเช่า 5% = 5 บาท  หักภาษีค่าบริการ 3% = 4.5 บาท รวมหัก 9.5 บาท พร้อมทำใบหักภาษี และนำใบแจ้งหนี้ไปชำระให้ TOT จำนวนเงินที่จะชำระจริงเท่ากับ 256.85
ทำไมมันหักกันไปกันมายังงี้ล่ะครับ
เสร็จแล้วก็ต้องมาทำใบสำคัญจ่ายสำเนา 4 แผ่นเบิกเงิน 9.5 บาทและทำใบ ภงด 3 เพื่อนำส่งสรรพากรอำเภออีกรอบ ระเบียบมันต้องทำแบบนี้จริงๆเหรอครับ