เพราะเหตุใดเราถึงต้องทำ "ใบขับขี่" กันครับ

เนื่องมาจากโฆษกสำนักงานตำรวจแห่งชาติ เผย อาทิตย์หน้า เตรียมจัดระเบียบรถจักรยาน ทั้งระบบ ป้องเหตุร้าย จ่อจำกัดเวลา ห้ามเด็กต่ำกว่า 12 ขวบขี่บนถนนใหญ่ และทำใบขับขี่จักรยานตามที่มา http://www.innnews.co.th/shownews/show?newscode=616930

เรื่องบนนั้นเอาไว้ก่อน ย้อมมาดูคำว่า "ใบอนุญาตขับขี่" กันครับ ผมสงสัยครับว่า
1. วัตถุประสงค์ของการทำใบขับขี่คืออะไร ทำไมกรมการขนส่งทางบกถึงบังคับให้ผู้ที่ครอบครองรถหรือผู้ที่มีความสามารถในการขับรถต้องสอบทำใบอนุญาตขับขี่กันครับ มันแตกต่างจากสอบทำใบประกอบวิชาชีพอย่างไร

2. เมื่อทราบเหตุผลจากข้อ 1 แล้วจะทำใบขับขี่สำหรับรถจักรยานเพื่ออะไร

NOTE : สำหรับผมแล้วในข่าวนั้นมีส่วนที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วยเห็นด้วยตรงที่ห้ามเด็กต่ำกว่า 12 ขวบขี่บนถนนใหญ่ แต่ถ้าจำเป็นก็ต้องมีผู้ปกครองดูแลอย่างใกล้ชิด อาจจะนำหน้าหรือตามหลังเด็กไปก็ได้ ส่วนที่ไม่เห็นด้วยตรงที่ต้องทำใบขับขี่และจำกัดเวลานี่แหละ ผมคิดว่ามันไม่มีเหตุอะไรที่ต้องทำเพราะจักรยานไม่เป็นเครื่องจักรที่ก่อให้เกิดอันตรายต่อตัวเองและผู้อื่นครับควรจะบังคับในเรื่องอุปกรณ์ความปลอดภัยพื้นฐานมากกว่า