ระเบียบของจำนวนประชากรที่สามารถอยู่ในทะเบียนบ้านได้คะ

เหตุเกิดจากติดต่ออำเภอเวียงป่าเป้า จ.เชียงราย เพื่อนำน้องชาย ภรรยาที่กำลังตั้งครรภ์และเด็กอีก 2 คน คนแรกอายุ 4 ขวบก่อนหน้านี้ยังไม่ได้เข้าโรงเรียน อีกคนอายุ 3ขวบเดิมอยู่จ.อื่น แต่ไม่มีงานทำเลยย้ายกลับมาบ้าน เราเห็นมีเด็กต้องเข้าโรงเรียน และในท้องอีก 1 คน ยังไม่ได้ฝากท้อง เลยไปติดต่อย้ายเข้าอำเภอ แต่นายทะเบียนและเจ้าหน้าที่ปฏิเสธการรับเข้าทะเบียนบ้านเนื่องจากยอกว่าบ้านเรามีจำนวนคนมากเกินไป ปัจจุบันมีอยู่ 13 คน แนะนำให้เราไปขอคนข้างบ้านที่เป็นญาติๆเข้าทะเบียนซะ แจ้งว่าถ้าบ้านจะมีคนอยู่เยอะขนาดนี้ต้องมีห้องหลับนอนได้ 16 ก้อง เราเลยติดต่อสอบถามไป 1111 เจ้าหน้าที่บอกว่าจำนวนพท.ต่อคนคือ 3 ตร.ม.ต่อ 1คน พท.บ้านเฉพาะตัวอาคาร คือ 80 ตร.ม.พท.โดยรอบ 1 3 งาน 24 ตร.วา แต่ไม่ได้แบ่งห้องอย่างเจ้าหน้าที่บอก แต่ทุดคนก็สามารถอยูได้โดยมี 4 คนที่ำงานในจังหวัด เดือนนึงจะมาบ้าน 1 ครั้ง เราสอบถามว่าถ้าเข้าบ้านไม่ได้จะให้ทำยังไง ตอบเราว่า นั่นขึ้นอยู่กับการบริหารจัดการของคุณ เราถามว่าแล้วเด็กในท้องกับเด็กที่ต้องเข้าโรงเรียนจะให้ทำไง บอกให้ไปขอคนอื่นเอาเข้าทะเบียนเพื่อขอใช้สิทธิ์ กำลังสงสัยว่า
1.ชื่ออยู่บ้านอื่นตัวอยู่ในบ้าน จะไม่ขัดต่อระเบียบของสาธารณสุขกรือคะ
2.ถ้าพท.อาคาร คือ 80 ตร.ม.แต่ไม่ได้แบ่งห้อง ถ้าต้องเข้าเพิ่มอีก 3 คนได้มั้ยคะ
3.เจ้าหน้าที่รัฐปฎิเสธการช่วย้หลือ แถมคำแนะนำที่ว่าเอาชื่อไปเข้าบ้านคนอื่นแต่ตัวอยู่ในบ้านเป็นคำแนะนำที่ถูกต้องและสมควรแนะนำแบบนั้นมั้ยคะ