การพิมพ์ตัวพิมพ์ใหญ่ ไม่ได้หมายถึงการตะโกนหรือ? (วีซ่า)

ขอความช่วยเหลือ ด่วนนิดนึงครับ

คือ จะไปทำ Visa
แล้ว ทางคณะทัวร์ก็บอกว่า ให้ใช้ TO WHOM IT MAY CONCERN แทนชื่อสถานฑูต

ผมเลย มาเถียงกะที่บ้านอยู่ ว่า ควรจะพิมพ์ตัวใหญ่ ขีดเส้นใต้ไปแบบนั้นไหม?

ใครเคยทำวีซ่า รบกวนบอกด้วยครับ
ส่วนตัวผมเห็นว่า มันเป็นแค่คำขึ้นหัวจดหมาย ไม่น่าจะต้องใช้พิมพ์ใหญ่หมด และไม่น่าจะต้องขีดเส้นใต้
แต่ คนที่บ้านบอก ทางทัวร์แจ้งมาไงก็เขียนไปงั้นดีกว่า

ถ้ามีเหตุผลประกอบว่า ทำไมด้วย จะขอบพระคุณมากเลยครับ