กฎการบินห้ามผู้ใหญ่เดินทางกับเด็ก 2 คน ข้ออ้างแบบนี้เอาเปรียบหรือเปล่าคะ??

เรื่องนี้ฟังมาจากพี่ที่ทำงานค่ะ .. เค้าจะเดินทางกลับบ้านที่อุดรธานี ช่วงปลายเดือนตุลาคม
พี่เค้ามีลูกสองคน คนโตอายุ 9 ปี กับ คนเล็ก อายุ 5 ปี  
จองตั๋วเครื่องบินสายการบินแอร์Xเชีย ตั้งแต่กรกฎาคม 2557 จำนวน 2 ที่นั่ง (ให้ตัวเองกับลูกคนโต)
ปรากฎว่าประมาณต้นเดือนตุลาคมที่ผ่านมา ทางบริษัทก็โทรมาแจ้งขอเลื่อนเที่ยวบินจากช่วงเย็นเป็นช่วงค่ำ
ซึ่งทางพี่เค้าก็ไม่ว่าอะไรเพราะไม่อยากเลื่อนวันเดินทาง
ต่อมาพี่เค้ามีเหตุขัดข้องเดินทางไม่ได้ เลยจะขอเปลี่ยนแปลงโดยให้ลูกคนโตและคนเล็ก มาเดินทางกับญาติที่เป็นพี่สาวแทน
ปรากฎว่าทางแอร์เอเชียไม่ยอม เจรจายังไงก็ไม่ยอม โดยให้เหตุผลว่ากฎของบริษัทห้ามผู้ใหญ่ 1 คน พาเด็ก 2 คนเดินทาง
(คือ การเดินทางจะต้องผู้ใหญ่ 1 คน ต่อเด็ก 1 คน) ถึงจะบอกว่าเดินทางเป็นประจำกับสายการบินอื่นก็ไม่เห็นมีปัญหา
ทางนั้นกลับบอกว่า "ที่นี่แอร์Xเชียนะคะ..ไม่ใช่สายการบินนกXX"
.......
สุดท้าย..พี่เค้าไม่ไหวจะเคลียร์ค่ะ ก็เลยยกเลิกตั๋วทั้งหมดได้เงินคืนแค่ค่าภาษี 200 บาท นอกนั้นริบหมด
รู้สึกว่าสายการบินแอร์Xเชียเอาเปรียบผู้โดยสารเกินไปค่ะ อยากให้พี่เค้าไปร้องเรียน สคบ. แต่ไม่รู้ว่ากรณีอย่างนี้จะทำได้มั้ย
ใครพอมีข้อมูลช่วยแนะนำ..ก็ขอความกรุณานะคะ