ทำไม? เงินเดือนพนักงานราชการจึงไม่ออกในเดือนตุลาคม

ถามท่านที่ทีความรู้หรือมีข้อมูลเรื่องนี้ ในครอบครัวเรามีน้องคนนึงสอบได้และบรรจุเป็นพนักงานราชการในจังหวัดลำปาง ในทุกๆปี (ประมาณไม่ต่ำกว่า 5 ปีมาแล้ว) เมื่อถึงเดือนตุลาคมจะไม่ได้รับเงินเดือน แล้วจะไปโปะให้ในเดือนอื่นๆหลังจากนั้น ซึ่งทำให้ในเดือนพฤศจิกายนน้องคนนี้จะไม่มีเงินใช้จ่ายค่าจิปาถะในชีวิตของเขา และเขาก็แก้ปัญหาด้วยวิธีไปเป็นสมาชิกบัตรต่างๆเพื่อเอามาหมุนไปก่อน แล้วได้เงินมาก็เอาไปจ่ายบัตรที่ยืมมา(แต่นั่นก็ต้องทำให้เราเสียดอกเบี้ยไป แม้จะเล็กน้อยก็ตาม)

เราอยากทราบจากผู้ที่มีความรู้หรืออยู่ในแวดวงนี้หน่อยว่า มันเป็นแบบนี้กันทุกหน่วยงานเลยหรือแล้วเหตุใดเดือนตุลาคมจึงไม่สามารถออกเงินเดือนได้?