ทำไมต้องกันช่องทีวีดิจิตอลแบบภาคพื้นกลุ่ม"ท้องถิ่น"ไว้มากถึง12ช่องครับ

ผมสงสัยมานานแล้วว่า  ทำไมต้องกันช่องทีวีดิจิตอลแบบภาคพื้นกลุ่ม"ท้องถิ่น"ไว้มากถึง12ช่องครับ
ติดตามข่าวมาเป็นระยะๆ  บางทีก็พลาดข่าวเล็กๆน้อยๆไปบ้าง  เท่าที่ดูยังไม่เห็นเหตุผลว่าทำไมต้องกันช่องท้องถิ่นไว้มากขนาดนี้
เคยดูรายการทีวีไปดูงานทีวีท้องถิ่น(แบบอนาล็อก)ที่อินโด  ก็ขาดทุนไม่ใช่น้อยนะครับ  
นี่ยังสงสัยอยู่ว่ากันไว้ตั้ง12ช่อง  จะมีเอกชนสนใจมาทำมากขนาดนั้นเลยเหรอ
ขนาดเคเบิ้ลท้องถิ่นที่บางพื้นที่มีหลายเจ้า  หลายเจ้าก็ยังไม่ได้มีสถานีรายการของตัวเองก็ออกอากาศรายการของตัวเองวันละไม่กี่ชั่วโมง  ส่วนใหญ่ก็จะเปิดหนัง เปิดงิ้ว เปิดอะไรไป

อีกอย่างไม่แน่ใจว่าพวกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะยื่นขอใบอนุญาตได้ไหม  ถ้าได้ก็คงจะมีอปท.มายื่นบ้าง
แล้วนอกนั้นคงมีเอกชนที่เคยมีประสบการณ์ทำข่าวเคเบิ้ลไม่กี่ราย   มันจะได้ถึง12ช่องหรือครับ  
แล้วเท่าที่ทราบก็จะใช้เงินจากกองทุนของกสทช.ที่เก็บเงินจากการประมูลมาให้ทีวีท้องถิ่นด้วย

ความเห็นส่วนตัว  ไม่ได้ผ่านการทำวิจัยใดๆ  คิดว่าช่องท้องถิ่น 4 ช่องก็เยอะมากแล้ว  
อีก8ช่อง น่าจะเอาคลื่นไปจัดสรรเป็นช่องHD(น่าจะได้ซัก2-3ช่อง) ไม่ก็วาไรตี้SD (8ช่อง) จะดีกว่า
ท่านใดพอจะทราบเหตุผลใดที่ต้องมีช่องท้องถิ่นมากขนาดนี้ครับ