งบประมาณประจำปีขาดดุลน้อยลง หมายความว่าไงครับ??

สงสัยนิดนึงครับ ทำไมต้องมีการทำให้งบประมาณประจำปีขาดดุลน้อยลง (หมายถึงให้รายจ่ายน้อยกว่ารายรับใช่หรือไม่??)
แต่ถ้าเราไปกู้เงิน (ไม่เอารวมในงบประจำปี) เราก็ต้องเป็นหนี้อยู่ดี แล้วยังงี้ก็ทำให้งบประมาณมันขาดดุลไปเลยไม่ดีกว่าหรือครับ?? มันว่ามันไม่สมควร

คือไม่เกตหลักการนี้ครับ ช่วยอธิบายหน่อย