อนาคต ศรส. เมื่อ พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ จะหมดอายุในอีก 12 วัน

ตั้งแต่วันที่ 22 มกราคม 2557 เป็นต้นมา รัฐบาลรักษาการภายใต้การนำของนางสาวยิ่งลักษณ์  ชินวัตร ได้มีการประกาศใช้พระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน หรือที่เรียกกันติดปากว่า พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ โดยการประกาศครั้งนี้มีระยะเวลาในการบังคับใช้ 60 วัน ในพื้นที่ กรุงเทพฯ จ.นนทบุรี ทั้งหมด อ.บางพลี จ.สมุทธปราการ อ.ลาดหลุมแก้ว จ.ปทุมธานี โดยจะสิ้นสุดการบังคับใช้ในวันที่ 22 มีนาคม 2557
ก่อนอื่นต้องขอเล่าก่อนว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นพระราชกำหนด คือ เป็นกฎหมายที่ผ่านความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีและนายกรัฐมนตรีได้ขึ้นทูลเกล้า เป็นกฎหมายโดยไม่ผ่านการพิจารณาของรัฐสภา ประกาศใช้ในสมัย พ.ต.ท.ทักษิณ  ชินวัตร เป็นายกรัฐมนตรี ความจริงกฎหมายฉบับนี้เริ่มแรกถูกใช้เฉพาะในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ แทนการใช้กฎอัยการศึกที่เป็นกฎหมายเก่าตั้งแต่สมัยรัชกาลที่ 6 และมีความรุนแรง แต่ต่อมาก็ถูกนำมาใช้ควบคุมสถานการณ์การชุมนุมทางการเมืองในหลายครั้งที่ผ่านมา

ในการประกาศใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉิน นายกรัฐมนตรีจะเป็นผู้ประกาศใช้ด้วยการออกเป็นคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี และจะมีการตั้งหน่วยงานขึ้นมาเพื่อใช้ควบคุมสถานการณ์โดยเฉพาะนั่นคือศูนย์รักษาความสงบเรียบร้อย หรือ ศรส. ประกอบด้วยบุคคลดังนี้



เป็นใครกันบ้างไปสืบหากันเอาเอง

แต่เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2557 ที่ผ่านมา ศาลแพ่งได้คำพิพากษาในกรณีนายถาวร  เสนเนียม แกนนำกลุ่ม กปปส. อนุสาวรีย์ชัมสมรภูมิ ได้ยื่นคำร้องขอให้ศาลแพ่งมีคำพิพากษาเพิกถอนการประกาศใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ แต่ศาลแพ่งไม่สั่งเพิกถอนตามคำร้องแต่มีการออกคำสั่งทั้ง 9 ข้อซึ่งล้วนแต่กระทบการใช้อำนาจพ.ร.ก.ฉุกเฉินฯทั้งสิ้น คือ

1.ห้ามมิให้จำเลยทั้ง 3 ใช้หรือสั่งพนักงานเจ้าหน้าที่ให้ใช้กำลังและหรืออาวุธเข้าสลายการชุมนุมของโจทก์และประชาชน ที่ชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ ตามรัฐธรรมนูญ 2550 ม.63 วรรคหนึ่ง

2.ห้ามมิให้จำเลยทั้ง 3 มีคำสั่งยึดหรืออายัดสินค้า เครื่องอุปโภคบริโภค เคมีภัณฑ์ หรือวัตถุอื่นใดที่ได้ใช้หรือจะใช้สิ่งนั้น เพื่อการกระทำการหรือสนับสนุนของโจทก์และประชาชน

3.ห้ามมิให้จำเลยทั้ง 3 ออกคำสั่งตรวจค้น รื้อ ถอน หรือทำลายซึ่งอาคารสิ่งปลูกสร้าง หรือสิ่งกีดขวางของโจทก์และประชาชน

4.ห้ามมิให้จำเลยทั้ง 3 สั่งการให้การซื้อขาย ใช้ หรือมีไว้ในครอบครองซึ่งสินค้าเวชภัณฑ์ เครื่องอุปโภคบริโภค เคมีภัณฑ์ หรือวัสดุอุปกรณ์อย่างหนึ่งอย่างใดซึ่งอาจใช้ในการชุมนุมของโจทก์และประชาชน

5.ห้ามมิให้จำเลยทั้ง 3 สั่งการห้ามกระทำการอย่างใดๆ ที่เป็นการปิดการจราจร ปิดเส้นทางคมนาคม หรือกระทำการอื่นใดที่ทำให้ไม่อาจใช้เส้นทางคมนาคมได้ตามปกติในทุกเขตพื้นที่ที่โจทก์และประชาชนใช้ในการชุมนุม

6.ห้ามมิให้จำเลยทั้ง 3 ประกาศกำหนดพื้นที่ที่ห้ามมีการชุมนุมของโจทก์และประชาชนตั้งแต่ 5 คนขึ้นไป

7.ห้ามมิให้จำเลยทั้ง 3 สั่งการห้ามการใช้เส้นทางคมนาคมหรือการใช้ยานพาหนะ หรือกำหนดเงื่อนไขในการใช้เส้นทางคมนาคม หรือการใช้ยานพาหนะของโจทก์และประชาชนในการชุมนุม

8.ห้ามมิให้จำเลยทั้ง 3 สั่งห้ามโจทก์และประชาชนใช้อาคาร หรือเข้าไป หรืออยู่ในสถานที่ หรือห้ามเข้าไปในพื้นที่ใดๆ

9.ห้ามมิให้จำเลยทั้งสามสั่งห้ามให้อพยพโจทก์และประชาชนออกจากพื้นที่การชุมนุม และห้ามมิให้ออกคำสั่งห้ามโจทก์และประชาชนเข้าไปในพื้นที่ชุมนุม

ถึงแม้ขณะนี้จะอยู่ในระหว่างการอุทธรณ์แต่คำสั่งก็ยังจะมีผลผูกพัน

ซึ่งก็ต้องติดตามว่ารัฐบาลรักษาการจะประกาศต่ออายุ พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯหรือไม่ก็ต้องติดตามสัปดาห์นี้ โดยผลการตัดสินใจจะมี 2 แนวทาง ดังนี้

แนวทางที่ 1 ต่อ พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ คำสั่งทั้ง 9 ข้อของศาลแพ่งยังจะคงอยู่เหมือนเดิมเพราะเป็นคำสั่งที่มีผลผูกพักับผู้ประกาศใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ ไม่ใช่เฉพาะ พ.ร.ก.ฉุกเฉินฉบับนี้

แนวทางที่ 2 กลับไปใช้ พ.ร.บ.ความมั่นคงฯ หน่วงานก็จะถูกเปลี่ยนชื่อศูนย์อำนวยการรักษาความสงบเรียบร้อย หรือ ศอ.รส และคำสั่งทั้ง 9 ข้อของศาลแพ่งจะไม่มีผลผูกพัน