ผมมีข้อสงสัยเกี่ยวกับผลย้อนหลัง (ในหนังสือราชการ) และการตีความกฎหมาย

กระทู้คำถาม

ประเด็นแรก http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2555/E/102/44.PDF สั่ง ณ ๒๙ สิงหาคม
แต่มีผลย้อนหลังไปวันที่ ๒๕ สิงหาคม หมายถึงบุคคลที่ได้รับการสั่ง สามารถลงนามตามอำนาจหน้าที่ได้ก่อน
การสั่งให้ดำรงตำแหน่ง ใช่หรือไม่

ประเด็นที่ ๒ หลายกรณีที่มีผลประโยชน์ขัดกันหรือความเห็นขัดกันทางกฎหมาย ต้องส่งให้กฤษฎีกาตีความ
แม้ข้าราชการเองยังรู้สึกว่า ทำไมต้องตีความ ในเมื่อเจตนารมณ์ของกฎหมายชัดเจนในตัวเอง คือตามตัวอักษรเท่านั้น
พอตีความ (โดยการโหวตเสียงข้างมากใน สนง.กฤษฎีกา) แล้วเรื่องจบบ้าง ไม่จบบ้าง (เรื่องจบ คนไม่จบ)