ทำไมคำว่า ราชโองการ ถึงไม่ใช้หลักสนธิแบบคำอื่นๆ

เข้าใจว่ามาจากคำว่า ราช+โองการ แล้วเอามาสมาสกันเฉยๆ แต่ทำไมไม่สนธิเป็น "ราโชงการ" ไปเลย
เหมือนคำว่า ราโชวาท ก็มาจาก ราช+โอวาท
ปรมาภิไธย มาจาก ปรม(บรม)+อภิไธย

หรือว่าเป็นคำที่ใช้กันมานานเลยปล่อยไว้แบบนั้น