ให้สิทธิ์เฉพาะคนที่ยังไม่ได้กระทำผิดทางอาญา

มีเงินเดือนให้ตามความสามารถ หน้าที่รับผิดชอบ

นี่เท่ากับให้เขาปกครองกันเอง แต่ยังเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐไทย